Sáng 28/8, Tỉnh ủy tổ chức hội nghị triển khai công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2030. Đồng chí Đoàn Minh Huấn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Ban Chỉ đạo thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp huyện, cấp xã tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2030 chủ trì hội nghị.

Đại biểu Quốc hội.

Cùng dự có các đồng chí Phó trưởng Ban Chỉ đạo: Mai Văn Tuất, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HDND tỉnh; Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh. 

Các đồng chí: Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; Bí thư các Ban cán sự đảng, Đảng đoàn; thủ trưởng các sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội cấp tỉnh; các đồng chí thành viên Ban chỉ đạo sắp xếp ĐVHC cấp huyện, xã trên địa bàn tỉnh; Thường trực các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Trưởng Ban Tổ chức các huyện ủy, thành ủy; Trưởng phòng Nội vụ các huyện, thành phố; cán bộ, chuyên viên trực tiếp tham mưu triển khai công tác sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã dự hội nghị.

Tại hội nghị, các đại biểu đã nghe đồng chí Mai Văn Tuất, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HDND Tỉnh quản lý các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị và Tỉnh ủy về thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030.

Đồng chí Mai Văn Tuất, Phó Bí thư Thường trực chiến, Chủ tịch HDND tỉnh tỉnh các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị và của Tỉnh ủy về tiếp tục thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xếp xã giai đoạn 2023 - 2030.

Theo đó, quán triệt, thực hiện các văn bản chỉ đạo của Trung ương, ngày 23/8/2023, Tỉnh ủy đã ban hành Nghị quyết số 16-NQ/TU về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Ninh Bình , giai đoạn 2023-2030. Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 138 về thực hiện công việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, xã cấp tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2030; ban hành quyết định số 1013 về thành lập ban chỉ đạo thực hiện công việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, xã cấp tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2030.

Việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh được Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh xác định là nhiệm vụ chính trị quan trọng và tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhắm tinh gọn bộ máy, tinh đơn giản biên chế, tạo không gian phát triển mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị, phát huy hơn nữa tiềm năng, thế mạnh, đặc biệt là những giá trị tốt đẹp của con người và vùng đất Cố đô, tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển nhanh, bền vững của tỉnh trong thời kỳ mới. 

Cấp ủy, chính quyền các cấp cơ sở các quy định về tiêu chuẩn ĐVHC, đặc thù vùng, tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, hoàn thành công việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã. Lộ trình công việc sắp xếp được chia thành 2 giai đoạn (giai đoạn 2023-2025, giai đoạn 2025-2030) và có 10 nhiệm vụ cụ thể phải thực hiện theo trình bày.

Theo đó, mục tiêu đến năm 2025, Tỉnh sẽ hoàn thành sắp xếp đối với ĐVHC cấp huyện, xã cấp có đồng thời cả 2 tiêu chuẩn về giao diện tự nhiên và quy mô dân số dưới 70% quy định; ĐVHC cấp huyện hiện có tiêu chuẩn về giao diện tự nhiên dưới 20% và quy mô dân số dưới 200% quy định; ĐVHC cung cấp đồng thời có tiêu chuẩn tự động tích hợp dưới 20% và quy mô dân số dưới 300% được định nghĩa. 

Đặc biệt, sẽ tiến hành hợp nhất thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư với định hướng là "Đô thị Cố đô - Di sản", dựa trên nền tảng giá trị văn hóa - lịch sử của cố đô Hoa Lư và các giá trị nổi bật toàn cầu của di sản Tràng An; đồng thời hoàn thiện các tiêu chí công nhận đơn vị hành chính mới hợp nhất là đô thị loại I trực thuộc tỉnh, có vị trí trung tâm du lịch vùng và quốc gia, mang giá trị toàn cầu, là trung tâm chính trị - hành chính, văn hóa, kinh tế, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, dịch vụ chất lượng cao, đầu mối hợp tác quốc tế của tỉnh Ninh Bình.

 Điều chỉnh mở rộng địa chỉ hành chính thành phố Tam Điệp gắn kết với sắp xếp đơn vị hành chính cung cấp xã hội trực thuộc, phát triển thành phố Tam Điệp theo định hướng trở thành thành phố thị công nghiệp - dịch vụ hiện đại, chất lượng cao, thân thiện với môi trường gắn kết thế bố trí phòng quốc tế - an ninh, kết nối và chuyển tiếp hài hòa, phù hợp với khu vực Di sản quần áo thể danh thắng Tràng An và tạo động lực phát triển khu vực Đông Nam huyện Nho Quan.

Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quyết định thành lập Ban chỉ đạo thực hiện công việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2030, gồm 50 thành viên. 

Đồng chí Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh lãnh đạo các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và của UBND tỉnh liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp giai đoạn 2023 - 2030.

Tiếp đó, đồng chí Phạm Quang Ngọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh quán triệt các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và của UBND tỉnh liên quan đến việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 - 2030: Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15, ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Nghị quyết số 117/NQ-CP, ngày 30/7/2023 của Chính phủ; Kế hoạch của UBND tỉnh. 

Theo kế hoạch thực hiện của UBND tỉnh nêu rõ mục đích, yêu cầu; nhiệm vụ, lộ trình, thời gian thực hiện và phân công nhiệm vụ cụ thể, tổ chức thực hiện cho từng cơ quan, đơn vị, địa phương.

Trong đó, về lộ trình: Năm 2023, cấp tỉnh, cấp huyện, thành phố thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện sắp xếp ĐVHC cấp xã giai đoạn 2023-2030; ban hành các văn bản chỉ đạo thực hiện giai đoạn 2023-2025 và tổ chức hội nghị quán triệt, triển khai công tác. Tiến hành xây dựng, trình phê duyệt Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC. Trước ngày 31/10/2023, hoàn thành xây dựng Phương án tổng thể sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2023-2025 báo cáo Bộ Nội vụ thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

Trong năm 2024: căn cứ Phương án tổng thể đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, các xã, các huyện góp ý để UBND tỉnh bổ sung hồ sơ, thủ tục, Đề án chi tiết sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 trình Bộ Nội vụ và các Bộ, ngành Trung ương liên quan thẩm định xong trước ngày 30/6/2024. 

Sau khi có Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (dự kiến xong trước 31/12/2024), tỉnh triển khai thực hiện Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã với các nhiệm vụ như: tổ chức bộ máy; bố trí cán bộ, công chức, viên chức; giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động dôi dư; xử lý trụ sở, tài sản công. 

Đến năm 2025, UBND tỉnh sẽ tổ chức sơ kết việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2025 và báo cáo Bộ Nội vụ, dự kiến thời gian trước 31/8/2025.

Phát biểu kết luận hội nghị, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Đoàn Minh Huấn nhấn mạnh mục đích, yêu cầu của việc tổ chức hội nghị, đồng thời khẳng định: Việc sắp xếp ĐVHC là một chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước, là nhu cầu khách quan, thực tiễn, xuất phát từ quy luật vận động phát triển của xã hội; nhằm góp phần tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, giảm chi ngân sách nhà nước, mở rộng không gian phát triển và phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa phương. Song, đây là việc lớn, khó, phức tạp, nhạy cảm, tác động lớn

đến tổ chức và hoạt động của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị; tác động đến tư tưởng, tâm lý của nhân dân, của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Vì vậy cần có phương pháp, lộ trình phù hợp.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Đoàn Minh Huấn phát biểu kết luận hội nghị.

Với Ninh Bình, đây không chỉ là việc sắp xếp ĐVHC một cách thuần túy mà còn tái cơ cấu lại nông thôn và thành thị, vừa thúc đẩy đô thị hóa nhưng vẫn giữ được những nét đặc sắc riêng có của vùng Cố đô -mô hình sinh thái, đô thị di sản mà không một địa phương nào trong toàn quốc có được. Đây còn là cơ hội để thực hiện quy hoạch Ninh Bình đã được các thế hệ lãnh đạo tiền bối xây dựng từ nhiều nhiệm kỳ trước với tầm nhìn chiến lược, hướng đến năm 2030, cơ bản đạt tiêu chí đô thị trực thuộc trung ương

Nhấn mạnh việc sắp xếp ĐVHC dựa trên hai yếu tố: "tĩnh" (lãnh thổ và tổ chức bộ máy) và "động" (con người), đồng chí Bí thư Tỉnh ủy lưu ý: Việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành động chính đối với thành phố Ninh Bình, huyện Hoa Lư gắn kết với việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc để trở thành thành phố trực thuộc tỉnh phải được đặt theo định hướng là "Đô thị Cố đô - Di sản"; đồng thời hoàn thiện các tiêu chí công nhận là đô thị loại trực thuộc tỉnh, thực sự là trung tâm du lịch của khu vực, của quốc gia mang giá trị toàn cầu. Đây là yếu tố rất quan trọng, quyết định đến việc làm đến năm 2030 Ninh Bình có thể trở thành thành phố trực thuộc trung trực hay không. 

Để điều chỉnh, mở rộng địa giới hành chính thành phố Tam Điệp cần gắn kết với việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, phát triển thành phố Tam Điệp định theo hướng trở thành đô thị doanh nghiệp - dịch vụ, xanh, hiện đại, gắn kết thế trận quốc phòng an ninh cửa ngõ đồng bằng sông Hồng, kết nối và chuyển tiếp hài hòa, phù hợp với vùng Di sản Quần áo danh thắng Tràng An và tạo động lực phát triển vùng Đông Nam huyện Nho Quân. Phát triển đô thị Tam Điệp phải thực sự là bản sắc của Ninh Bình. Thực hiện thành công công việc mở rộng địa chỉ hành động chính Tam Điệp lời khuyên quan trọng tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng cho Ninh Bình.

Đối với việc sắp xếp các xã, phường, thị trấn không đảm bảo tiêu chuẩn quy định, thuộc tính phải sắp xếp lại cần tiến hành cẩn trọng, tạo ra không gian phát triển mới, mục tiêu cuối cùng là cải thiện khả năng sống và chất lượng của người dân theo hướng văn minh, hiện đại; xây dựng nông thôn văn minh, bảo vệ bản sắc, gắn với đảm bảo phòng quốc tế, an ninh.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy đặc biệt: Việc phát triển sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030 trên địa bàn tỉnh là nhiệm vụ chính trị quan trọng đặt dưới sự đảm bảo đạo trực tiếp tiếp theo của các cung cấp giải pháp, lựa chọn giải pháp cho cả hệ thống chính trị và an toàn xã hội. Trong đó, tổ chức, người đứng đầu các cấp đóng vai trò quyết định tốt nhất; chính quyền, người đứng đầu chính quyền cấp đóng vai trò quyết định trực tiếp việc hoàn thành tốt hay không hoàn thành tốt việc sắp xếp ĐVHC. 

Quá trình thực hiện chú thích công tác dân vận, công tác chính trị tư tưởng, tuyên truyền, vận động, tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động, tạo sự đồng thuận của Chính quyền, đảng viên, công chức, viên chức năng và các tầng Nhân dân; bảo đảm nguồn lực, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Các cơ sở, ban, tập hợp chuyên ngành, tham mưu tổ chức thực hiện, trong đó, Sở Nội vụ là mối liên kết đầu tiên…

Cùng với sắp xếp ĐVHC cần chuẩn bị kỹ năng dự án nâng cấp đô thị, xây dựng đô thị văn minh, xây dựng đô thị "Đô thị Cố đô - Di sản".

Sau hội nghị, đề nghị các huyện, thành phố, các xã, thị trấn chủ động, tích cực xây dựng các phương án sắp xếp ĐVHC của mình; tiếp tục khẳng định tinh thần đổi mới mạnh mẽ, quyết định; xác định các giải pháp bảo đảm khoa học, cẩn thận, phù hợp với kế hoạch tổng thể, yêu cầu phát triển và tình hình thực tiễn, bảo đảm sắp xếp ĐVHC thành công, tạo động lực cho sự phát triển của tỉnh.